赵其国:加强三项建设 提升三种能力 不断开创保定社科智库咨政启民新局面
日期：2015年02月05日 | 关键字： | 来源：
加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容。今年以来，按照市委、市政府的决策部署，特别是聂书记有关指示精神，抓住保定作为省社科智库建设试点市有利时机，以市社会发展研究院为抓手，推动 “三三三”（“三库”、“三器”、“三化”）建设，与河北大学等高校共建具有保定特色的新型社科智库，围绕当前京津冀协同发展机遇等重大理论和现实问题，积极履行服务决策职能，围绕改革发展建言献策，为全力打造环京津地区新的增长极探寻路径方略、提供智力支撑。
一、以人才库、项目库、成果库“三库”建设为基础，不断提升社科智库的咨政献策能力
优化人才管理机制，搭建金字塔式“人才库”。积极构建金字塔式社科智库人才体系，实施层级动态管理，盘活人才资源，真正实现社科智库智力资源的全覆盖。第一层级是建院之初的1213名专家人才库；第二层级是352人的社科联委员库；第三层级是160人的哲学、党建、思政、经济、管理、文化、教育、法学青年专家库；第四层级是保定市哲学社会科学学术委员会库，分“经济与城市建设”、“政治建设与社会治理创新”、“文化与教育”、“‘三农’与生态文明建设”4个专业委员会共89名专家组成；第五层级是由21名市直部门负责人和21名高校院长组成的社科精英团队。对这五个层级都设置了相应的项目研究和评价机制，使层级之间既各司其职，又有机衔接、密切协作，大大提升了咨政研究质量和效率。此外，还创新了评选年度优秀青年专家办法，按学科评选优秀青年专家，不断为人才库输送新鲜力量。
完善课题组织机制，构建实用型“项目库”。建立了标准化实用型“项目库”，以项目建设为杠杆，撬动智库研究与打造环京津增长极等全市中心工作同频共振。一是课题规划类别化。制定发布了《保定市2014年度社科规划课题指南》，确定重点课题80项、一般课题300项。针对研究院21个学校共建的研究中心，确定市委书记、市长圈定的委托课题60项和中心选定的青年课题110项，直接服务市委、市政府及市直部门决策咨询。二是课题管理规范化。成立学术委员会，首次实行由学术委员会对课题立项、结项进行审核验收评估，不合格的限期整改，仍不达标的取消下年度申报资格，把项目完成情况和绩效考评结果作为年度审批立项的主要依据。三是课题服务人性化。在全市职称评审前，确定立项课题，满足课题主研人参评职称的需要。同时，加大课题资金资助力度，对鉴定为优秀和良好的课题成果，给予一定资金支持。四是课题结项灵活化。为缩短流程周期，保证课题及时结项，将每半年一结项改为每月底一结项。同时增加课题成果的转化形式，由原来要求公开发表才可结项，改为在我院主办的《成果呈阅》、《专家建言》、《保定社会科学》及市委办公厅主办的《决策研究》、市委研究室主办的《保定发展》、市政府研究室主办的《政府决策与参考》、《保定日报》求是版刊发也可结项，激发了社科专家的科研热情。五是课题论证协同化。为使社科研究更加精准务实，对重大课题，从命题、调研到结题，由专家团队及相关市直部门合作论证完成，提高了咨政报告的含金量和社科成果的公信力。
健全成果奖励机制，丰富全学科“成果库”。在市级优秀社科成果奖基础上，创新设立了市级优秀社科课题奖和专家建言奖，实现了市级社科类评奖与省级评奖的对接。2014年度，我市评选出的16项社科优秀成果荣获省社科优秀成果奖。为推动研究成果转化，把历届国家级、省级和市级社科成果建成了电子成果文库，将其中有重要推介意义的成果刊发在新创办的《成果呈阅》和《专家建言》上，呈报领导审阅批示。目前，已推出《成果呈阅》16期、《专家建言》12期，得到市四大班子领导首肯和赞誉，部分专家建议和意见已形成为部门决策。紧扣京津冀协同发展重大问题开展“点单式”主题调研，在市领导圈选的重点课题中，已完成《台湾新竹科学工业园发展现状及其对保定的借鉴研究》、《借力京津建设科技创新之城》等多篇主题成果，均得到市委、市政府主要领导重要批示，批转有关部门吸收借鉴，同时在《保定日报》头版头条发表，引起社会广泛关注。
二、以孵化器、放大器、稳定器“三器”建设为重点，不断提升社科智库的咨政启民能力
当好培养社科人才的“孵化器”。为充分发挥优秀青年专家在我市经济社会发展中的作用，制定了《保定市社会科学优秀青年专家管理办法》，在学习培训、论坛研讨、活动调研、成果评审、奖励待遇等方面明确我院与专家双方的责、权、利。秉持服务为先、实效为重的原则，主动为社科专家提供多层次多领域的成长机会和锻炼平台。随着智库建设工作的深入开展，汇集、培养、淬炼了一批骨干力量和核心人才，众多优秀社科工作者脱颖而出，成为本领域的学科带头人和中坚力量，多人入选河北省优秀中青年专家、省委宣传部50人工程和省教育厅“新世纪优秀人才支持计划”等。
当好解读重大政策的“放大器”。围绕市委、市政府关于保定区域发展的重大决策和工作部署，通过组织社科专家座谈会、报告会，接受新闻媒体访谈，撰写理论文章、言论等进行深度解读，将社科智库咨政启民的效能落到实处。如围绕市委全会提出的“改革创新、高端发展、真抓实干”三个“贯穿始终”，在《保定日报》头版连续刊发《实现打造环京津增长极新突破，必须要把“改革创新”的动力贯穿始终》等3篇重头文章；围绕全市开展的“讲懂守”活动，及时在《保定日报》头版推出《培树敬畏法纪的社会风尚，打造人人守法纪的发展环境》等3篇理论文章；通过《保定社会科学》、“保定社科网”等载体，刊发“理论前沿”“决策咨询”等，发挥社科阵地效用。
社科智库的价值取向直接关乎其启民育人职能的质量和效果。去年，我们创造性地开展了大学生宣讲活动，组织大学生利用寒暑假期返乡和社会实践时机，进行社会主义核心价值观和党的群众路线宣讲。该项创举得到了中央政治局常委刘云山，国务院副总理刘延东，省委常委、宣传部长艾文礼和市委书记聂瑞平的高度赞誉，国家教育部发文号召全国各高校学习保定经验，并上报学习宣传社会主义核心价值观的典型案例，省委宣传部发文号召全省学习保定市的做法。如今“红色蒲公英”已成为全国大学生理论宣传和思想政治工作的知名品牌。
当好维护社会和谐的“稳定器”。两年来，我院注重引导全市社科工作者担当历史使命，把握时代脉搏，发挥自身优势，搞调研、开讲座、办论坛、著书立说，像蒲公英一样，把社会主义核心价值观、把保定发展需要的正能量努力播撒出去，让辐射影响达到最大化。社科类学会、协会和研究会遍布在全市各行各业，活动范围和服务对象延伸到社会各个领域，这些民间社科智库已成为政府与公众之间进行理性沟通的重要渠道，成为引领公共利益聚合与表达的重要力量。多次组织所属社团举办座谈会、报告会、科普下基层、广场咨询、知识竞赛、图片展览、科普电影等，在理论宣传教育、解疑释惑、舆论引导、人文关怀、心理疏导、提升市民人文素养、缓解社会矛盾、培养公众科学精神等方面发挥了关键作用。同时，注重在活动中发现问题、研究问题、解决问题, 提高了我们应对复杂形势和破解难题的能力和水平。
三、以系统化、信息化、品牌化“三化”建设为保障，不断提升社科智库的组织协调能力
社科组织“系统化”。一是健全社科组织机构。在市委、市政府的大力支持下，依托原市社科联（市委讲师团）成立市社会发展研究院，形成研究院、社科联、讲师团三位一体新模式，与省社科院（社科联、讲师团）有效对接。根据“研、联、讲”职能，重新调整领导班子成员分工，明确各处室职责，确保工作人员上下对口,各负其责。二是与高校共建研究机构。依托河北大学等5所高校共建了21个研究中心，签订共建协议，从工作目标、共建内容、人员配备、经费管理、绩效考核等方面明确双方的责权利，确保推出高质量的社科研究成果。三是发挥社科联的社会组织职能，把高校、党校、市直部门研究机构、各类社会社科组织联合起来，聚合全市社科人才和智库资源。四是组建全市权威学术机构。成立了保定市哲学社会科学学术委员会，下设四个专业委员会，共吸收21个市直部门领导和10所高校专家89人。五是构建市县乡三级科普和理论宣讲机构。与市委宣传部联合发文，在全市各县（市、区）委宣传部明确了分管社科工作的副部长和科长；在全市建立了理论宣讲工作站，明确了站长工作人员；部分县（市、区）还建立了社科普及基地。
社科管理“信息化”。为做好咨政献策、课题管理，成果转化、理论宣传、社科普及等各环节的协调联系工作，以服务市委、市政府决策、服务保定经济社会发展、服务社科事业繁荣为经，以理论研究、理论宣传、思想教育为纬，从点到线再到面，全方位、网络化开展各项社科工作。通过建立保定社会科学网、社科通短信平台、保定社会科学微信圈和QQ群，搭建社科信息资源沟通、交流的平台，把全市社科工作者从普通学者、骨干力量、拔尖人才到领军人物，从各县（市、区）基层宣讲工作站的工作人员到研究院的学术委员、社科联委员组成一个虚拟的大社科网，既实现了社科工作的信息化管理，又增强了全市网络宣传的正能量。
社科活动“品牌化”。智库有无影响力和生命力，关键要看有无过硬的思想产品。充分利用智库资源，广泛开展各种学术活动，搭建高层次的学术交流与合作平台，不断提升保定社科智库的政策影响力和品牌知名度。一是成果转化平台品牌化。创建了《成果呈阅》、《专家建言》、《保定社会科学》、《保定社会科学发展报告》等平台，大力推出思想性、应用性、影响力强的“拳头产品”，呈报市领导参阅，打造智库咨政的知名品牌和高端阵地。同时，利用《保定社科网》等网络平台，整合全市社科系统学术信息资源，建立哲学社会科学数据库，传播研究成果，为决策咨询研究提供数据支撑。二是社科普及活动品牌化。通过搭建社科理论普及载体，结合新形势下的知识传播渠道创新宣讲宣传活动形式，有效利用保定大学生宣讲团、基层理论政策宣讲团、老干部宣讲团、社会科学普及周等途径，组织社科团体、专家学者，积极参与市委讲师团工作，在全市开展中国梦、十八届三中、四中全会等重大专题的宣讲，促进了社科理论知识的普及，提高了市民素养和城市文明水平。三是社科研究基地品牌化。充分利用我市丰富的社科资源优势，积极承办学术会议，承担国家、省社科基金课题，产出高质量研究成果，为国家、省、市领导建言咨政，激发了智库人才的创新力和积极性。
改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。目前，我市社科智库建设已初见成效。但从战略发展的角度看，社科建设的长效机制尚不完善，资金保障制度和科学决策咨询体系还未健全，规模性的政策咨询市场亟待构建。今后，主要在以下几方面下功夫：一是构建社科智库与市委、政府及各部门的协调机制，畅通对接沟通渠道，积极推动社科成果有效转化为现实生产力；二是完善社科智库参与决策咨询研究的快速反应机制，跟踪最新前沿理论动态，分析应用对策研究中的热点、难点问题，及时提供有价值的咨询参考；三是创新社科智库人才引进和培养机制，广开门路聚人才，研德并重育人才，不拘一格用人才，为社科人才提供有利平台，创造人尽其才、才尽其用的良好环境；四是围绕社科成果转化构建问效反馈机制，推进对社科成果转化后的效果价值评估，加强对成果转化应用的反馈统计，真正发挥服务经济社会发展的价值；五是构建与市域其他智库及产业园区等方面交流机制，推动与工商联、科协、市决策咨询委的合作，搭建平台，联合调研，协同论证，共同咨政；六是加强与京津冀区域高校、科研院所合作，集人、集智、集力，拿出前瞻性、战略性、应用性更强的对策方案；七是积极争取财政支持，加大财政对社科智库的持续投入，形成以财力买智力的有效支撑机制。总之，要紧紧围绕回答“保定四问”，进一步突出发展、稳定、民生三大任务，坚持从决策的“后卫”变“前锋”，从咨询“边缘”到“前沿”，以创新的思维、务实的举措和卓越的追求，倾心尽力做好市委、市政府的智囊团和参谋部，为全力打造环京津地区新的发展增长极提供人才保证和智力支撑。
一、以人才库、项目库、成果库“三库”建设为基础，不断提升社科智库的咨政献策能力
优化人才管理机制，搭建金字塔式“人才库”。积极构建金字塔式社科智库人才体系，实施层级动态管理，盘活人才资源，真正实现社科智库智力资源的全覆盖。第一层级是建院之初的1213名专家人才库；第二层级是352人的社科联委员库；第三层级是160人的哲学、党建、思政、经济、管理、文化、教育、法学青年专家库；第四层级是保定市哲学社会科学学术委员会库，分“经济与城市建设”、“政治建设与社会治理创新”、“文化与教育”、“‘三农’与生态文明建设”4个专业委员会共89名专家组成；第五层级是由21名市直部门负责人和21名高校院长组成的社科精英团队。对这五个层级都设置了相应的项目研究和评价机制，使层级之间既各司其职，又有机衔接、密切协作，大大提升了咨政研究质量和效率。此外，还创新了评选年度优秀青年专家办法，按学科评选优秀青年专家，不断为人才库输送新鲜力量。
完善课题组织机制，构建实用型“项目库”。建立了标准化实用型“项目库”，以项目建设为杠杆，撬动智库研究与打造环京津增长极等全市中心工作同频共振。一是课题规划类别化。制定发布了《保定市2014年度社科规划课题指南》，确定重点课题80项、一般课题300项。针对研究院21个学校共建的研究中心，确定市委书记、市长圈定的委托课题60项和中心选定的青年课题110项，直接服务市委、市政府及市直部门决策咨询。二是课题管理规范化。成立学术委员会，首次实行由学术委员会对课题立项、结项进行审核验收评估，不合格的限期整改，仍不达标的取消下年度申报资格，把项目完成情况和绩效考评结果作为年度审批立项的主要依据。三是课题服务人性化。在全市职称评审前，确定立项课题，满足课题主研人参评职称的需要。同时，加大课题资金资助力度，对鉴定为优秀和良好的课题成果，给予一定资金支持。四是课题结项灵活化。为缩短流程周期，保证课题及时结项，将每半年一结项改为每月底一结项。同时增加课题成果的转化形式，由原来要求公开发表才可结项，改为在我院主办的《成果呈阅》、《专家建言》、《保定社会科学》及市委办公厅主办的《决策研究》、市委研究室主办的《保定发展》、市政府研究室主办的《政府决策与参考》、《保定日报》求是版刊发也可结项，激发了社科专家的科研热情。五是课题论证协同化。为使社科研究更加精准务实，对重大课题，从命题、调研到结题，由专家团队及相关市直部门合作论证完成，提高了咨政报告的含金量和社科成果的公信力。
健全成果奖励机制，丰富全学科“成果库”。在市级优秀社科成果奖基础上，创新设立了市级优秀社科课题奖和专家建言奖，实现了市级社科类评奖与省级评奖的对接。2014年度，我市评选出的16项社科优秀成果荣获省社科优秀成果奖。为推动研究成果转化，把历届国家级、省级和市级社科成果建成了电子成果文库，将其中有重要推介意义的成果刊发在新创办的《成果呈阅》和《专家建言》上，呈报领导审阅批示。目前，已推出《成果呈阅》16期、《专家建言》12期，得到市四大班子领导首肯和赞誉，部分专家建议和意见已形成为部门决策。紧扣京津冀协同发展重大问题开展“点单式”主题调研，在市领导圈选的重点课题中，已完成《台湾新竹科学工业园发展现状及其对保定的借鉴研究》、《借力京津建设科技创新之城》等多篇主题成果，均得到市委、市政府主要领导重要批示，批转有关部门吸收借鉴，同时在《保定日报》头版头条发表，引起社会广泛关注。
二、以孵化器、放大器、稳定器“三器”建设为重点，不断提升社科智库的咨政启民能力
当好培养社科人才的“孵化器”。为充分发挥优秀青年专家在我市经济社会发展中的作用，制定了《保定市社会科学优秀青年专家管理办法》，在学习培训、论坛研讨、活动调研、成果评审、奖励待遇等方面明确我院与专家双方的责、权、利。秉持服务为先、实效为重的原则，主动为社科专家提供多层次多领域的成长机会和锻炼平台。随着智库建设工作的深入开展，汇集、培养、淬炼了一批骨干力量和核心人才，众多优秀社科工作者脱颖而出，成为本领域的学科带头人和中坚力量，多人入选河北省优秀中青年专家、省委宣传部50人工程和省教育厅“新世纪优秀人才支持计划”等。
当好解读重大政策的“放大器”。围绕市委、市政府关于保定区域发展的重大决策和工作部署，通过组织社科专家座谈会、报告会，接受新闻媒体访谈，撰写理论文章、言论等进行深度解读，将社科智库咨政启民的效能落到实处。如围绕市委全会提出的“改革创新、高端发展、真抓实干”三个“贯穿始终”，在《保定日报》头版连续刊发《实现打造环京津增长极新突破，必须要把“改革创新”的动力贯穿始终》等3篇重头文章；围绕全市开展的“讲懂守”活动，及时在《保定日报》头版推出《培树敬畏法纪的社会风尚，打造人人守法纪的发展环境》等3篇理论文章；通过《保定社会科学》、“保定社科网”等载体，刊发“理论前沿”“决策咨询”等，发挥社科阵地效用。
社科智库的价值取向直接关乎其启民育人职能的质量和效果。去年，我们创造性地开展了大学生宣讲活动，组织大学生利用寒暑假期返乡和社会实践时机，进行社会主义核心价值观和党的群众路线宣讲。该项创举得到了中央政治局常委刘云山，国务院副总理刘延东，省委常委、宣传部长艾文礼和市委书记聂瑞平的高度赞誉，国家教育部发文号召全国各高校学习保定经验，并上报学习宣传社会主义核心价值观的典型案例，省委宣传部发文号召全省学习保定市的做法。如今“红色蒲公英”已成为全国大学生理论宣传和思想政治工作的知名品牌。
当好维护社会和谐的“稳定器”。两年来，我院注重引导全市社科工作者担当历史使命，把握时代脉搏，发挥自身优势，搞调研、开讲座、办论坛、著书立说，像蒲公英一样，把社会主义核心价值观、把保定发展需要的正能量努力播撒出去，让辐射影响达到最大化。社科类学会、协会和研究会遍布在全市各行各业，活动范围和服务对象延伸到社会各个领域，这些民间社科智库已成为政府与公众之间进行理性沟通的重要渠道，成为引领公共利益聚合与表达的重要力量。多次组织所属社团举办座谈会、报告会、科普下基层、广场咨询、知识竞赛、图片展览、科普电影等，在理论宣传教育、解疑释惑、舆论引导、人文关怀、心理疏导、提升市民人文素养、缓解社会矛盾、培养公众科学精神等方面发挥了关键作用。同时，注重在活动中发现问题、研究问题、解决问题, 提高了我们应对复杂形势和破解难题的能力和水平。
三、以系统化、信息化、品牌化“三化”建设为保障，不断提升社科智库的组织协调能力
社科组织“系统化”。一是健全社科组织机构。在市委、市政府的大力支持下，依托原市社科联（市委讲师团）成立市社会发展研究院，形成研究院、社科联、讲师团三位一体新模式，与省社科院（社科联、讲师团）有效对接。根据“研、联、讲”职能，重新调整领导班子成员分工，明确各处室职责，确保工作人员上下对口,各负其责。二是与高校共建研究机构。依托河北大学等5所高校共建了21个研究中心，签订共建协议，从工作目标、共建内容、人员配备、经费管理、绩效考核等方面明确双方的责权利，确保推出高质量的社科研究成果。三是发挥社科联的社会组织职能，把高校、党校、市直部门研究机构、各类社会社科组织联合起来，聚合全市社科人才和智库资源。四是组建全市权威学术机构。成立了保定市哲学社会科学学术委员会，下设四个专业委员会，共吸收21个市直部门领导和10所高校专家89人。五是构建市县乡三级科普和理论宣讲机构。与市委宣传部联合发文，在全市各县（市、区）委宣传部明确了分管社科工作的副部长和科长；在全市建立了理论宣讲工作站，明确了站长工作人员；部分县（市、区）还建立了社科普及基地。
社科管理“信息化”。为做好咨政献策、课题管理，成果转化、理论宣传、社科普及等各环节的协调联系工作，以服务市委、市政府决策、服务保定经济社会发展、服务社科事业繁荣为经，以理论研究、理论宣传、思想教育为纬，从点到线再到面，全方位、网络化开展各项社科工作。通过建立保定社会科学网、社科通短信平台、保定社会科学微信圈和QQ群，搭建社科信息资源沟通、交流的平台，把全市社科工作者从普通学者、骨干力量、拔尖人才到领军人物，从各县（市、区）基层宣讲工作站的工作人员到研究院的学术委员、社科联委员组成一个虚拟的大社科网，既实现了社科工作的信息化管理，又增强了全市网络宣传的正能量。
社科活动“品牌化”。智库有无影响力和生命力，关键要看有无过硬的思想产品。充分利用智库资源，广泛开展各种学术活动，搭建高层次的学术交流与合作平台，不断提升保定社科智库的政策影响力和品牌知名度。一是成果转化平台品牌化。创建了《成果呈阅》、《专家建言》、《保定社会科学》、《保定社会科学发展报告》等平台，大力推出思想性、应用性、影响力强的“拳头产品”，呈报市领导参阅，打造智库咨政的知名品牌和高端阵地。同时，利用《保定社科网》等网络平台，整合全市社科系统学术信息资源，建立哲学社会科学数据库，传播研究成果，为决策咨询研究提供数据支撑。二是社科普及活动品牌化。通过搭建社科理论普及载体，结合新形势下的知识传播渠道创新宣讲宣传活动形式，有效利用保定大学生宣讲团、基层理论政策宣讲团、老干部宣讲团、社会科学普及周等途径，组织社科团体、专家学者，积极参与市委讲师团工作，在全市开展中国梦、十八届三中、四中全会等重大专题的宣讲，促进了社科理论知识的普及，提高了市民素养和城市文明水平。三是社科研究基地品牌化。充分利用我市丰富的社科资源优势，积极承办学术会议，承担国家、省社科基金课题，产出高质量研究成果，为国家、省、市领导建言咨政，激发了智库人才的创新力和积极性。
改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。目前，我市社科智库建设已初见成效。但从战略发展的角度看，社科建设的长效机制尚不完善，资金保障制度和科学决策咨询体系还未健全，规模性的政策咨询市场亟待构建。今后，主要在以下几方面下功夫：一是构建社科智库与市委、政府及各部门的协调机制，畅通对接沟通渠道，积极推动社科成果有效转化为现实生产力；二是完善社科智库参与决策咨询研究的快速反应机制，跟踪最新前沿理论动态，分析应用对策研究中的热点、难点问题，及时提供有价值的咨询参考；三是创新社科智库人才引进和培养机制，广开门路聚人才，研德并重育人才，不拘一格用人才，为社科人才提供有利平台，创造人尽其才、才尽其用的良好环境；四是围绕社科成果转化构建问效反馈机制，推进对社科成果转化后的效果价值评估，加强对成果转化应用的反馈统计，真正发挥服务经济社会发展的价值；五是构建与市域其他智库及产业园区等方面交流机制，推动与工商联、科协、市决策咨询委的合作，搭建平台，联合调研，协同论证，共同咨政；六是加强与京津冀区域高校、科研院所合作，集人、集智、集力，拿出前瞻性、战略性、应用性更强的对策方案；七是积极争取财政支持，加大财政对社科智库的持续投入，形成以财力买智力的有效支撑机制。总之，要紧紧围绕回答“保定四问”，进一步突出发展、稳定、民生三大任务，坚持从决策的“后卫”变“前锋”，从咨询“边缘”到“前沿”，以创新的思维、务实的举措和卓越的追求，倾心尽力做好市委、市政府的智囊团和参谋部，为全力打造环京津地区新的发展增长极提供人才保证和智力支撑。
