关于2014年开展保定市社科智库建设工程的实施方案
保社联发[2014]3号
为贯彻落实省市委、省市政府“两办”《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》和省社科联《关于在设区市社科联实施社会科学“智库”建设工程试点的方案》有关要求，保定市作为省社科智库建设工程试点市，市社科联于2014年将继续开展保定市社科智库建设工程，以期突出社科工作服务地方经济社会发展的主动性、应用性和导向性，充分发挥我市社科人才的优势，当好党委政府的“思想库”、“智囊团”，更好地为建设京畿强市、善美保定,打造环京津新的发展增长极提供智力支持。结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及省、市委全会精神，激励社科人才聚焦全市中心工作，积极推进哲学社会科学创新工程，按照“坚持以重大现实问题为主攻方向，加强应用性对策研究”的要求，出精品、出人才、出效益，更好地服务市委市政府决策，服务保定经济社会全面进步，服务哲学社会科学事业大繁荣大发展。
二、总体目标
2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年，是建设京畿强市、善美保定，打造环京津新的发展增长极的关键一年。围绕市委市政府中心工作,紧密结合事关保定经济社会发展及京津冀协同发展的重大理论和现实问题，组织我市社科智库专家，开展全局性、战略性、前瞻性的决策研究和应用研究，及时为党委政府和有关部门提供智力服务，全力把社科智库打造成党委政府科学决策的“思想库”和“智囊团”。
三、管理模式
1、市社科联办公室在保定市社科智库建设工程领导小组的具体指导下，负责管理工程项目、搜集调研课题、组织调研活动、撰写调研报告、上报研究成果、总结智库效益等日常工作。
2、全过程督导课题研究。按照领导小组具体要求，对课题研究进行全过程调度管理，为深入调查提供便利条件，确保智库专家结合保定实际，积极探寻富有针对性、可行性和可操作性，能解决实际问题的工作思路、有效举措和对策建议，在规定时限内提交研究成果。
3、智库研究成果或智库专家对保定发展的良策经领导小组初审后，以《成果呈阅》、《智库专家建言》报市委、市政府主要领导和分管领导审阅。市领导认可后，报送省社科联领导、报转市四大班子有关领导和相关部门领导。有全局意义的研究成果，印发各县（市、区）和市直各部门。
4、课题研究原则上由课题组承担，课题组成员在课题负责人带领下，集思广益，优势互补。鼓励智库专家与有关部门和单位开展联合攻关，鼓励与企事业单位进行合作。
四、工作内容
（一）将智库建设工程列为一把手工程
按照省社科联关于加强中国特色新型智库建设的总体要求，经主席办公会研究，把保定市社科智库建设工程列为一把手工程，进一步加强领导力度，不断推进智库建设。保定市社科智库领导小组组长、市社科联主要负责同志赵其国亲自抓，不定期召开领导班子会议，群策群力，努力探索组织机构、人员管理、制度建设和经费管理等新思路新方法，专题研究提升智库研究水平、促进成果转化、合理使用资金等情况，加强事前谋划、期中管理和督导检查，及时总结工作经验，力争把保定社科智库工程建成省级示范样板工程。
（二）进一步健全智库组织机构
一是成立保定市经济社会发展研究院。形成院、联、团三位一体新模式，与省社科院（社科联、讲师团）有效对接。目前，人员编制和经费预算已基本通过市编办和市财政的审批。正在研究制订《保定市经济社会发展研究院章程》，对宗旨任务、管理体制、组织机构、人员管理、评估激励、经费资产管理等有关事项进行多方多次论证。研究院下设十个研究中心，包括京津冀协同发展研究中心、经济金融研究中心、哲学党建研究中心、直隶历史文化研究中心、政治法学与社会治理研究中心、“三农”与生态文明研究中心、文化产业发展研究中心、新闻传播与社会舆情研究中心、教育发展与改革研究中心和企业发展战略研究中心。
二是成立学术委员会和四个专业委员会。专业委员会分经济与城市建设、政治建设与社会治理创新、文化与教育研究、“三农”与生态文明建设。学术委员会由执行院长、常务副院长、社科联分管副主席、各研究中心主任及相关专家构成。
三是成立四个保定市社科专家团。在优秀社科青年专家队伍基础上，根据市委领导指示精神，与市委宣传部联合发出通知，分别成立“保定市县处级党委（党组）理论学习中心组学习辅导专家团”、“保定市理论与形势政策宣讲专家团”、“保定市思想政治工作专家团”和“保定市文化教育研究专家团”，进一步整合市直机关和驻保、市属高校优质智力资源，形成保定市社科智库的重要组成部分。
四是成立智库志愿者服务团队。面向驻保和市属高校，招募40岁以下理论和政策水平高，从事社科类教学及课题研究的青年教师、在读硕士生和博士生,共计50人。主要协助社科联做好智库微博、微信、QQ平台以及会务服务等工作。
（三）不断加强社科智库队伍建设
为进一步加强我市智库队伍建设，组织各驻保高校和市属高校重新报送具有副高级职称社科人才名册，对其2012、2013两年内完成的各级课题、公开发表的论文、社会兼职等情况全面摸底，以全面翔实准确地掌握全市社科专家和研究成果的最新情况和动态。经领导小组审定，重新确认保定市社科智库成员。按照政治、经济、文化、社会、管理、法学等学科，扩大智库人员数量，每个学科确定一名负责人和一名联系人。根据实际需要，也可邀请国家级、省级知名专家进入智库。
（四）广泛征集《课题指南》意见，注重发挥导向作用
根据全市发展战略和发展思路，围绕市委市政府领导高度关注以及社会生活中亟待解决的现实问题，组织专门力量起草《课题指南》，广泛征求所有市委常委和政府副市长、市直综合部门和驻保市属高校社科（科研）处长意见，在《保定日报》“保定社科网”发布《课题指南》，组织智库专家完成党委政府交办，省、市领导选定的重大课题以及省、市社科联委托的重点课题研究任务，开展决策研究和应用研究，及时上报高质量的研究成果。也可根据研究专长，结合我市实际需求，主动配合市委市政府中心工作，自行拟定题目，开展有针对性的专题研究。
（五）狠抓智库成果转化
注重追踪、收集研究成果的反馈意见和社会影响力，对在省市社科评奖、学术交流、理论研究活动中发现的对领导决策有重要参考价值的成果，切实推动社科成果的应用转化。
五、工作步骤
1、3月制定《保定市开展社科智库建设工程的实施方案》；
2、4月调整充实保定市社科专家库，成立四个专家团队；
3、5月成立市社科联学术委员会和专业委员会；
4、5月底前将重点研究项目委托给智库专家，9月底前完成；
5、10月对智库研究成果进行多渠道转化；
6、11月中旬组织专家考评组，对承担的研究课题进行成果效益考评，并向省社科联上报课题研究工作总结。
六、考核评价
1、考核主体。考核工作由领导小组会同市直有关部门、高校等具体负责。
2、考核方式。对智库专家采取年度考评的方式进行。每年11月对智库专家年终考核。重点考察专家是否按年度研究计划进行，是否保证足够的研究时间；从事的课题方向是否偏离交办研究任务；是否能够按时保质保量地完成研究课题；研究成果是否具有可行性、指导性、效益性；研究水平是否瞄准本领域、本行业前沿，是否引起省、市主要领导的关注、重视和肯定。
3、考核结果。智库专家年度考核合格的保留资格；对考核优秀的专家，下年度优先交派课题任务;考核不合格的取消资格，退出智库。对出色完成临时交办研究任务的专家，将按程序增补进智库。同时，考核结果作为市社科联是否追加经费和重点奖励的依据。
七、保障措施
1、加强领导。实施社会科学“智库”建设工程试点，是省社科联贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》，是推动设区市社科联发挥学科和人才优势，当好党委政府“思想库”、“智囊团”的一项重大举措。在省社科联的指导下，领导小组具体负责组织实施保定市社科智库建设工程试点工作。各县（市、区）委宣传部要加强责任意识，加强协作配合，努力形成推动社会科学“智库”建设工程的整体合力，确保试点工程有效实施。
2、经费支持。省社科联对试点市社会科学“智库”建设采取年度启动资金2万元加奖励，重在奖励的方式予以经费支持。市社科联设立保定市社科智库研究基金，具体管理和使用研究经费，采取启动资金、追加资金和重点奖励的方式使用。对每项课题的研究经费分启动资金和追加资金两次拨付给课题组。年终汇总上报研究成果，经领导小组初审、省社科联鉴定后，视成果发挥作用大小和质量高低，给予重点奖励。
3、政策倾斜。对入库专家授予“保定市社科智库专家”称号，由市社科联颁发。研究成果对地方经济社会发展确有重大影响和效益，得到市委市政府主要领导肯定性批示、并纳入部门决策形成部门政策的，可直接确认为当年市级社科规划研究的委托课题，拨付相应研究经费,优先推荐申报保定市社科优秀成果评奖，优先推荐课题负责人参评保定市优秀社科专家。
4、成果转化。智库专家的研究成果经过领导小组初审后，即时在“保定市社科网”等媒体面向社会广泛宣传。每年将研究成果集印成册，或以《保定社会科学（专刊）》形式，面向全国各省市兄弟单位宣传推介，大力推进我市社科成果服务党委政府的“思想库”、“智囊团”作用。
报：省社科联、瑞平书记、誉峰市长、国英部长
发：各驻保及市属高校社科（科研）处
为贯彻落实省市委、省市政府“两办”《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》和省社科联《关于在设区市社科联实施社会科学“智库”建设工程试点的方案》有关要求，保定市作为省社科智库建设工程试点市，市社科联于2014年将继续开展保定市社科智库建设工程，以期突出社科工作服务地方经济社会发展的主动性、应用性和导向性，充分发挥我市社科人才的优势，当好党委政府的“思想库”、“智囊团”，更好地为建设京畿强市、善美保定,打造环京津新的发展增长极提供智力支持。结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及省、市委全会精神，激励社科人才聚焦全市中心工作，积极推进哲学社会科学创新工程，按照“坚持以重大现实问题为主攻方向，加强应用性对策研究”的要求，出精品、出人才、出效益，更好地服务市委市政府决策，服务保定经济社会全面进步，服务哲学社会科学事业大繁荣大发展。
二、总体目标
2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年，是建设京畿强市、善美保定，打造环京津新的发展增长极的关键一年。围绕市委市政府中心工作,紧密结合事关保定经济社会发展及京津冀协同发展的重大理论和现实问题，组织我市社科智库专家，开展全局性、战略性、前瞻性的决策研究和应用研究，及时为党委政府和有关部门提供智力服务，全力把社科智库打造成党委政府科学决策的“思想库”和“智囊团”。
三、管理模式
1、市社科联办公室在保定市社科智库建设工程领导小组的具体指导下，负责管理工程项目、搜集调研课题、组织调研活动、撰写调研报告、上报研究成果、总结智库效益等日常工作。
2、全过程督导课题研究。按照领导小组具体要求，对课题研究进行全过程调度管理，为深入调查提供便利条件，确保智库专家结合保定实际，积极探寻富有针对性、可行性和可操作性，能解决实际问题的工作思路、有效举措和对策建议，在规定时限内提交研究成果。
3、智库研究成果或智库专家对保定发展的良策经领导小组初审后，以《成果呈阅》、《智库专家建言》报市委、市政府主要领导和分管领导审阅。市领导认可后，报送省社科联领导、报转市四大班子有关领导和相关部门领导。有全局意义的研究成果，印发各县（市、区）和市直各部门。
4、课题研究原则上由课题组承担，课题组成员在课题负责人带领下，集思广益，优势互补。鼓励智库专家与有关部门和单位开展联合攻关，鼓励与企事业单位进行合作。
四、工作内容
（一）将智库建设工程列为一把手工程
按照省社科联关于加强中国特色新型智库建设的总体要求，经主席办公会研究，把保定市社科智库建设工程列为一把手工程，进一步加强领导力度，不断推进智库建设。保定市社科智库领导小组组长、市社科联主要负责同志赵其国亲自抓，不定期召开领导班子会议，群策群力，努力探索组织机构、人员管理、制度建设和经费管理等新思路新方法，专题研究提升智库研究水平、促进成果转化、合理使用资金等情况，加强事前谋划、期中管理和督导检查，及时总结工作经验，力争把保定社科智库工程建成省级示范样板工程。
（二）进一步健全智库组织机构
一是成立保定市经济社会发展研究院。形成院、联、团三位一体新模式，与省社科院（社科联、讲师团）有效对接。目前，人员编制和经费预算已基本通过市编办和市财政的审批。正在研究制订《保定市经济社会发展研究院章程》，对宗旨任务、管理体制、组织机构、人员管理、评估激励、经费资产管理等有关事项进行多方多次论证。研究院下设十个研究中心，包括京津冀协同发展研究中心、经济金融研究中心、哲学党建研究中心、直隶历史文化研究中心、政治法学与社会治理研究中心、“三农”与生态文明研究中心、文化产业发展研究中心、新闻传播与社会舆情研究中心、教育发展与改革研究中心和企业发展战略研究中心。
二是成立学术委员会和四个专业委员会。专业委员会分经济与城市建设、政治建设与社会治理创新、文化与教育研究、“三农”与生态文明建设。学术委员会由执行院长、常务副院长、社科联分管副主席、各研究中心主任及相关专家构成。
三是成立四个保定市社科专家团。在优秀社科青年专家队伍基础上，根据市委领导指示精神，与市委宣传部联合发出通知，分别成立“保定市县处级党委（党组）理论学习中心组学习辅导专家团”、“保定市理论与形势政策宣讲专家团”、“保定市思想政治工作专家团”和“保定市文化教育研究专家团”，进一步整合市直机关和驻保、市属高校优质智力资源，形成保定市社科智库的重要组成部分。
四是成立智库志愿者服务团队。面向驻保和市属高校，招募40岁以下理论和政策水平高，从事社科类教学及课题研究的青年教师、在读硕士生和博士生,共计50人。主要协助社科联做好智库微博、微信、QQ平台以及会务服务等工作。
（三）不断加强社科智库队伍建设
为进一步加强我市智库队伍建设，组织各驻保高校和市属高校重新报送具有副高级职称社科人才名册，对其2012、2013两年内完成的各级课题、公开发表的论文、社会兼职等情况全面摸底，以全面翔实准确地掌握全市社科专家和研究成果的最新情况和动态。经领导小组审定，重新确认保定市社科智库成员。按照政治、经济、文化、社会、管理、法学等学科，扩大智库人员数量，每个学科确定一名负责人和一名联系人。根据实际需要，也可邀请国家级、省级知名专家进入智库。
（四）广泛征集《课题指南》意见，注重发挥导向作用
根据全市发展战略和发展思路，围绕市委市政府领导高度关注以及社会生活中亟待解决的现实问题，组织专门力量起草《课题指南》，广泛征求所有市委常委和政府副市长、市直综合部门和驻保市属高校社科（科研）处长意见，在《保定日报》“保定社科网”发布《课题指南》，组织智库专家完成党委政府交办，省、市领导选定的重大课题以及省、市社科联委托的重点课题研究任务，开展决策研究和应用研究，及时上报高质量的研究成果。也可根据研究专长，结合我市实际需求，主动配合市委市政府中心工作，自行拟定题目，开展有针对性的专题研究。
（五）狠抓智库成果转化
注重追踪、收集研究成果的反馈意见和社会影响力，对在省市社科评奖、学术交流、理论研究活动中发现的对领导决策有重要参考价值的成果，切实推动社科成果的应用转化。
五、工作步骤
1、3月制定《保定市开展社科智库建设工程的实施方案》；
2、4月调整充实保定市社科专家库，成立四个专家团队；
3、5月成立市社科联学术委员会和专业委员会；
4、5月底前将重点研究项目委托给智库专家，9月底前完成；
5、10月对智库研究成果进行多渠道转化；
6、11月中旬组织专家考评组，对承担的研究课题进行成果效益考评，并向省社科联上报课题研究工作总结。
六、考核评价
1、考核主体。考核工作由领导小组会同市直有关部门、高校等具体负责。
2、考核方式。对智库专家采取年度考评的方式进行。每年11月对智库专家年终考核。重点考察专家是否按年度研究计划进行，是否保证足够的研究时间；从事的课题方向是否偏离交办研究任务；是否能够按时保质保量地完成研究课题；研究成果是否具有可行性、指导性、效益性；研究水平是否瞄准本领域、本行业前沿，是否引起省、市主要领导的关注、重视和肯定。
3、考核结果。智库专家年度考核合格的保留资格；对考核优秀的专家，下年度优先交派课题任务;考核不合格的取消资格，退出智库。对出色完成临时交办研究任务的专家，将按程序增补进智库。同时，考核结果作为市社科联是否追加经费和重点奖励的依据。
七、保障措施
1、加强领导。实施社会科学“智库”建设工程试点，是省社科联贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新时期社会科学界联合会工作的意见》，是推动设区市社科联发挥学科和人才优势，当好党委政府“思想库”、“智囊团”的一项重大举措。在省社科联的指导下，领导小组具体负责组织实施保定市社科智库建设工程试点工作。各县（市、区）委宣传部要加强责任意识，加强协作配合，努力形成推动社会科学“智库”建设工程的整体合力，确保试点工程有效实施。
2、经费支持。省社科联对试点市社会科学“智库”建设采取年度启动资金2万元加奖励，重在奖励的方式予以经费支持。市社科联设立保定市社科智库研究基金，具体管理和使用研究经费，采取启动资金、追加资金和重点奖励的方式使用。对每项课题的研究经费分启动资金和追加资金两次拨付给课题组。年终汇总上报研究成果，经领导小组初审、省社科联鉴定后，视成果发挥作用大小和质量高低，给予重点奖励。
3、政策倾斜。对入库专家授予“保定市社科智库专家”称号，由市社科联颁发。研究成果对地方经济社会发展确有重大影响和效益，得到市委市政府主要领导肯定性批示、并纳入部门决策形成部门政策的，可直接确认为当年市级社科规划研究的委托课题，拨付相应研究经费,优先推荐申报保定市社科优秀成果评奖，优先推荐课题负责人参评保定市优秀社科专家。
4、成果转化。智库专家的研究成果经过领导小组初审后，即时在“保定市社科网”等媒体面向社会广泛宣传。每年将研究成果集印成册，或以《保定社会科学（专刊）》形式，面向全国各省市兄弟单位宣传推介，大力推进我市社科成果服务党委政府的“思想库”、“智囊团”作用。
发：各驻保及市属高校社科（科研）处
保定市社科联 2014年3月31日
(共印30份)