聂瑞平在中共保定市委十届六次全委（扩大）会议上的讲话
本报7月２8日讯（记者刘飞）今天上午，中国共产党保定市第十届委员会第六次全体（扩大）会议在百世开利会展中心隆重开幕。
会议由市委常委会主持。市委书记聂瑞平作重要讲话。受市委常委会委托，市委副书记、市长马誉峰主持会议。
会议提出，今后一段时期统领全市各项工作的总目标、总纲领是：牢牢把握解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的总要求，大力唱响实干兴市、清正为民主旋律，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，不断强化环境和干部两大保障，深入建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极，为全面建成小康社会而努力奋斗。
根据市委常委会研究的意见，聂瑞平讲了四个方面的问题：一是打开总阀门，树立坚定信心；二是拉开主战场，构筑战略支撑；三是打好组合拳，提升环境保障；四是唱响主旋律，强化干部保障。
聂瑞平强调，要打开总阀门，树立推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的坚定信心。全新的责任使命，要求我们必须认清严峻的竞争形势。巨大的发展差距，要求我们必须找准内在的深层原因。难得的历史机遇，要求我们必须坚定跨越赶超的强大自信。从外部看，全国区域发展的重点已经从珠三角、长三角逐渐推移到环渤海，首都经济圈发展上升为国家战略，必将使这一地区进入跨越发展、一体发展的新阶段。省委全会确定的四大攻坚战都与保定直接相关，特别是打造环渤海、环京津两大增长极，保定都能直接受益。从内部看，我市具备四通八达的交通优势，结构合理的产业优势，高校密集的创新优势，底蕴深厚的文化优势，腹地广阔的空间优势，全市人民盼发展、快发展的热情高涨。要牢记责任，坚定信心，始终保持一种坐不住、吃不下、睡不着的紧迫感、使命感、责任感，把思想和行动统一到落实省委全会部署，推动全市跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极上来，为保定尊严而战。
聂瑞平强调，要拉开主战场，构筑推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的战略支撑。保定发展的任务很重、稳定的任务很重、民生的任务很重，重中之重在发展。必须把跨越式发展作为根本出路，从保定实际出发，在科学发展观的指导下，努力打造高端发展、开放发展、创新发展、协调发展的增长极。在“点”上，要放大三个中心的辐射。以市区为中心点，推进“一城三星一淀”同城化发展，打造主业突出、多元支撑、拉动有力的保定中心城市经济板块。以北京为中心点，打造全市发展最快、竞争力最强的环首都一线经济板块。以白洋淀为中心点，既保护和利用好“华北明珠”，又在其周边科学合理地镶几颗“钻”，打造承接京津辐射、疏解京津功能、服务京津发展的环白洋淀经济板块。在“线”上，要重点抓好两个隆起带。京广铁路沿线高端隆起带，打造支撑保定加快发展的“中部脊梁”。西部太行山地区绿色隆起带，加快改变落后面貌，闯出一条新路来，尽快撑起全市发展的“半壁江山”。在“面”上，要全面提升县域经济的整体水平。
聂瑞平强调，围绕上述格局，要强力拉开六个主战场。一是坚持低碳崛起，拉开培育壮大发展引擎的主战场。以低碳为主导，在继续做大做强主城区经济的同时，按照“大视野谋划、大区域规划、大开放发展、大项目支撑、大范围协同”的思路，统筹推进保北地区的发展。二是打好环京津这张王牌，拉开对接京津、开放发展的主战场。强化大京津、大统揽、大生态的理念。围绕“四个一批”要求，大处着眼，实处着手，多管齐下，坚持交通建设先行，产业融入核心，公共服务保障。三是增强县域整体实力，拉开发展县域经济的主战场。坚持“两条腿走路”原则，牢牢抓住富民和强县同步推进，突破重点领域，狠抓关键环节，全面提升县域经济整体水平。四是构建现代产业体系，拉开产业转型升级的主战场。按照“有中生新”的思路，加快推进现有主导产业的调整升级；按照“无中生有”的思路，加快培育航空航天及新材料、生物医药两大新兴产业，尽快形成更多更强的产业支撑。五是统筹城乡一体化发展，拉开城镇建设的主战场。进一步做大做强中心城市，加快推进县城扩容升级，深入推进农村面貌改造提升行动。六是着力保障和改善民生，拉开扶贫攻坚的主战场。高标定位，锁定提标、提速、提质三项目标。按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”总要求，深入推进科学规划、基础设施、特色产业、连片开发、项目建设、易地搬迁、素质提升、行业协作、固本强基、幸福乡村十大攻坚战，把富民产业发展好。
聂瑞平强调，要打好组合拳，提升推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的环境保障。一要着力打造公平正义的法治环境。深化依法治市，坚持公正执法，强化执法监督，强化依法整治，引导广大群众依法维权、依法反映诉求。二要着力打造优惠宽松的政策环境。专门研究外埠政策环境，用改革、开放、创新的办法破除体制、机制、政策障碍，既把政策用足用活，又加大跑争力度，争取更多的政策支持。创新理念思路，撬动民间资本，激活社会资金，用足用好土地整理、用地指标增减挂钩等政策措施，破解瓶颈制约。对现有的招商引资、全民创业等政策措施进行整合，保持连续性，注重操作性，体现创新性。三要着力打造高效优质的政务环境。深入推进效能提升行动，全面开展机关标准化建设，做到审批提速度、服务提质量、干部提精神。四要着力打造诚信有序的市场环境。强化教育引导，建立健全以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，创建以道德为支撑、以法律为保障的经营环境和诚信环境。五要着力打造创新驱动的科技环境。充分发挥好驻保高校优势，建立产学研紧密结合的技术创新体系，打造保定乃至河北的“中关村”；发挥环京津优势，用好京津的科技人才；鼓励企业发挥创新主体作用；认真落实科技投入、研发费用税收优惠、高新技术企业认定、科技人才奖励、知识产权保护等政策，营造尊重创新、鼓励创新、追求创新的浓厚氛围。六要着力打造平安和谐的社会环境。时刻绷紧安全稳定这根弦。树立底线思维，坚决守住群众既得利益的底线和宪法法律的底线，夯实社会稳定的根本基础。七要着力打造善美向上的人文环境。把“讲好保定故事、建设善美保定”作为优化和展示保定人文环境的重要载体，整合丰富的保定文化元素，兼收并蓄，突出特色，融合互补，培育具有深厚燕赵文化底蕴、首都经济圈文明风貌、国际影响力的文化品牌，建设特色文化传承创新试验区，打造国际文化名城。着力创作一批具有重要影响的文化精品，努力培育一批具有特色竞争力的文化产业，集中建设一批标志性的重大文化基础设施，加快文化大市向文化强市转变，使保定成为一座有品位、有实力、有影响的文化之城、魅力之城、善美之城。同时，要统筹抓好自然生态环境、基础设施环境、金融服务环境的持续优化。各级各部门都要把环境建设作为共同责任，高度重视，综合施治，全民参与，搞好大合唱。特别是组织、宣传、纪检、政法以及执法执纪部门要各负其责、协调联动，在实际工作中敢抓敢管，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。
聂瑞平强调，要唱响主旋律，强化推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的干部保障。一要把理想化作担当。全市广大党员干部一定要坚定理想信念，把党的远大理想与我市重返全省第一方阵、打造环京津地区新的发展增长极的具体实践有机结合起来，化作义不容辞的责任担当。要牢记为官一任、发展一方、造福一方的神圣职责，带着执政为民的职业精神，真正把使命扛在肩上，把群众记在心间，在推动保定跨越式发展的实践中展现人生价值，回报党和人民的信任与重托。二要让实干成为风尚。要有本领恐慌，真正养成勤于学、敏于思的良好习惯，真正学会以市场思维和市场机制促进科学发展，以开放思维和开放方法促进科学发展，以科技思维和科技手段促进科学发展，以法治思维和法治方式促进科学发展。实干关键在作风。各级干部要坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，用干部的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”和保定的“发展指数”。实干需要坚强后盾，市委、市政府鼓励创新、宽容失败，对不作为、乱作为的要坚决追责。三要用压力强化导向。把发展的任务目标层层分解，落实到人头，形成“人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效”的责任机制。要严格干部奖惩，把发展成效与干部使用相挂钩。要坚持唯德是举、唯才是举、唯绩是举的用人导向，尤其要倍加关注那些长期在艰苦岗位工作的干部，倍加关注那些踏实干事、打基础利长远的干部，真正做到凭德才、凭实绩用干部。四要以“三清”塑造形象。要把党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”作为我们的“座右铭”。严格遵守中央“八项规定”，从市四大班子做起，带头转作风、正学风、改文风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以优良的党风引导政风、引领民风。要切实加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行及监控机制。要加大对各类违法违纪案件的查办力度，坚决做到有案必查、有错必纠、有查必果，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以反腐倡廉的实际成效取信于民。五要强合力成就梦想。市四大班子要把打造环京津地区新的发展增长极作为共同的使命和追求，齐心协力，众志成城，分工负责，扎实工作。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，合心、合力、合拍地推进保定各项事业。要大力支持各人民团体、民主党派、社会组织依照法律和章程开展工作，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。
聂瑞平最后说，经过多年的发展和积累，保定已经到了一个加快发展的紧要关头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻党的十八大和省委八届五次全会精神，实干兴市、清正为民，共同谱写建设京畿强市、善美保定的新篇章，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极，为全面建成小康社会而努力奋斗。
会上，市委常委、常务副市长刘颖就大会下发的《关于全面提升县域经济发展水平的实施意见（讨论稿）》作说明。
会议还下发了《<关于全面提升县域经济发展水平的实施意见（讨论稿）>的起草说明》、《保定市发展和改革委员会<关于白洋淀低碳新区建设构想（征求意见稿）>》、《关于加快汽车及零部件等七个产业发展的实施方案（征求意见稿）》等文件。
列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员，军分区政委，市检察院检察长；不是市委委员、候补委员的县（市、区）委书记、县（市、区）长，开发区管委会主任；市纪委常委；市人大、市政协各专门委员会（办、室）主要负责同志；不是市委委员、候补委员的市直各部门党政正职、市属以上企事业单位主要负责同志；党外副市级领导和各民主党派、工商联主要负责同志；我市党的十八大代表和省、市党代表中的部分基层同志。
会议由市委常委会主持。市委书记聂瑞平作重要讲话。受市委常委会委托，市委副书记、市长马誉峰主持会议。
会议提出，今后一段时期统领全市各项工作的总目标、总纲领是：牢牢把握解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的总要求，大力唱响实干兴市、清正为民主旋律，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，不断强化环境和干部两大保障，深入建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极，为全面建成小康社会而努力奋斗。
根据市委常委会研究的意见，聂瑞平讲了四个方面的问题：一是打开总阀门，树立坚定信心；二是拉开主战场，构筑战略支撑；三是打好组合拳，提升环境保障；四是唱响主旋律，强化干部保障。
聂瑞平强调，要打开总阀门，树立推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的坚定信心。全新的责任使命，要求我们必须认清严峻的竞争形势。巨大的发展差距，要求我们必须找准内在的深层原因。难得的历史机遇，要求我们必须坚定跨越赶超的强大自信。从外部看，全国区域发展的重点已经从珠三角、长三角逐渐推移到环渤海，首都经济圈发展上升为国家战略，必将使这一地区进入跨越发展、一体发展的新阶段。省委全会确定的四大攻坚战都与保定直接相关，特别是打造环渤海、环京津两大增长极，保定都能直接受益。从内部看，我市具备四通八达的交通优势，结构合理的产业优势，高校密集的创新优势，底蕴深厚的文化优势，腹地广阔的空间优势，全市人民盼发展、快发展的热情高涨。要牢记责任，坚定信心，始终保持一种坐不住、吃不下、睡不着的紧迫感、使命感、责任感，把思想和行动统一到落实省委全会部署，推动全市跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极上来，为保定尊严而战。
聂瑞平强调，要拉开主战场，构筑推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的战略支撑。保定发展的任务很重、稳定的任务很重、民生的任务很重，重中之重在发展。必须把跨越式发展作为根本出路，从保定实际出发，在科学发展观的指导下，努力打造高端发展、开放发展、创新发展、协调发展的增长极。在“点”上，要放大三个中心的辐射。以市区为中心点，推进“一城三星一淀”同城化发展，打造主业突出、多元支撑、拉动有力的保定中心城市经济板块。以北京为中心点，打造全市发展最快、竞争力最强的环首都一线经济板块。以白洋淀为中心点，既保护和利用好“华北明珠”，又在其周边科学合理地镶几颗“钻”，打造承接京津辐射、疏解京津功能、服务京津发展的环白洋淀经济板块。在“线”上，要重点抓好两个隆起带。京广铁路沿线高端隆起带，打造支撑保定加快发展的“中部脊梁”。西部太行山地区绿色隆起带，加快改变落后面貌，闯出一条新路来，尽快撑起全市发展的“半壁江山”。在“面”上，要全面提升县域经济的整体水平。
聂瑞平强调，围绕上述格局，要强力拉开六个主战场。一是坚持低碳崛起，拉开培育壮大发展引擎的主战场。以低碳为主导，在继续做大做强主城区经济的同时，按照“大视野谋划、大区域规划、大开放发展、大项目支撑、大范围协同”的思路，统筹推进保北地区的发展。二是打好环京津这张王牌，拉开对接京津、开放发展的主战场。强化大京津、大统揽、大生态的理念。围绕“四个一批”要求，大处着眼，实处着手，多管齐下，坚持交通建设先行，产业融入核心，公共服务保障。三是增强县域整体实力，拉开发展县域经济的主战场。坚持“两条腿走路”原则，牢牢抓住富民和强县同步推进，突破重点领域，狠抓关键环节，全面提升县域经济整体水平。四是构建现代产业体系，拉开产业转型升级的主战场。按照“有中生新”的思路，加快推进现有主导产业的调整升级；按照“无中生有”的思路，加快培育航空航天及新材料、生物医药两大新兴产业，尽快形成更多更强的产业支撑。五是统筹城乡一体化发展，拉开城镇建设的主战场。进一步做大做强中心城市，加快推进县城扩容升级，深入推进农村面貌改造提升行动。六是着力保障和改善民生，拉开扶贫攻坚的主战场。高标定位，锁定提标、提速、提质三项目标。按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”总要求，深入推进科学规划、基础设施、特色产业、连片开发、项目建设、易地搬迁、素质提升、行业协作、固本强基、幸福乡村十大攻坚战，把富民产业发展好。
聂瑞平强调，要打好组合拳，提升推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的环境保障。一要着力打造公平正义的法治环境。深化依法治市，坚持公正执法，强化执法监督，强化依法整治，引导广大群众依法维权、依法反映诉求。二要着力打造优惠宽松的政策环境。专门研究外埠政策环境，用改革、开放、创新的办法破除体制、机制、政策障碍，既把政策用足用活，又加大跑争力度，争取更多的政策支持。创新理念思路，撬动民间资本，激活社会资金，用足用好土地整理、用地指标增减挂钩等政策措施，破解瓶颈制约。对现有的招商引资、全民创业等政策措施进行整合，保持连续性，注重操作性，体现创新性。三要着力打造高效优质的政务环境。深入推进效能提升行动，全面开展机关标准化建设，做到审批提速度、服务提质量、干部提精神。四要着力打造诚信有序的市场环境。强化教育引导，建立健全以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，创建以道德为支撑、以法律为保障的经营环境和诚信环境。五要着力打造创新驱动的科技环境。充分发挥好驻保高校优势，建立产学研紧密结合的技术创新体系，打造保定乃至河北的“中关村”；发挥环京津优势，用好京津的科技人才；鼓励企业发挥创新主体作用；认真落实科技投入、研发费用税收优惠、高新技术企业认定、科技人才奖励、知识产权保护等政策，营造尊重创新、鼓励创新、追求创新的浓厚氛围。六要着力打造平安和谐的社会环境。时刻绷紧安全稳定这根弦。树立底线思维，坚决守住群众既得利益的底线和宪法法律的底线，夯实社会稳定的根本基础。七要着力打造善美向上的人文环境。把“讲好保定故事、建设善美保定”作为优化和展示保定人文环境的重要载体，整合丰富的保定文化元素，兼收并蓄，突出特色，融合互补，培育具有深厚燕赵文化底蕴、首都经济圈文明风貌、国际影响力的文化品牌，建设特色文化传承创新试验区，打造国际文化名城。着力创作一批具有重要影响的文化精品，努力培育一批具有特色竞争力的文化产业，集中建设一批标志性的重大文化基础设施，加快文化大市向文化强市转变，使保定成为一座有品位、有实力、有影响的文化之城、魅力之城、善美之城。同时，要统筹抓好自然生态环境、基础设施环境、金融服务环境的持续优化。各级各部门都要把环境建设作为共同责任，高度重视，综合施治，全民参与，搞好大合唱。特别是组织、宣传、纪检、政法以及执法执纪部门要各负其责、协调联动，在实际工作中敢抓敢管，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。
聂瑞平强调，要唱响主旋律，强化推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的干部保障。一要把理想化作担当。全市广大党员干部一定要坚定理想信念，把党的远大理想与我市重返全省第一方阵、打造环京津地区新的发展增长极的具体实践有机结合起来，化作义不容辞的责任担当。要牢记为官一任、发展一方、造福一方的神圣职责，带着执政为民的职业精神，真正把使命扛在肩上，把群众记在心间，在推动保定跨越式发展的实践中展现人生价值，回报党和人民的信任与重托。二要让实干成为风尚。要有本领恐慌，真正养成勤于学、敏于思的良好习惯，真正学会以市场思维和市场机制促进科学发展，以开放思维和开放方法促进科学发展，以科技思维和科技手段促进科学发展，以法治思维和法治方式促进科学发展。实干关键在作风。各级干部要坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，用干部的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”和保定的“发展指数”。实干需要坚强后盾，市委、市政府鼓励创新、宽容失败，对不作为、乱作为的要坚决追责。三要用压力强化导向。把发展的任务目标层层分解，落实到人头，形成“人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效”的责任机制。要严格干部奖惩，把发展成效与干部使用相挂钩。要坚持唯德是举、唯才是举、唯绩是举的用人导向，尤其要倍加关注那些长期在艰苦岗位工作的干部，倍加关注那些踏实干事、打基础利长远的干部，真正做到凭德才、凭实绩用干部。四要以“三清”塑造形象。要把党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”作为我们的“座右铭”。严格遵守中央“八项规定”，从市四大班子做起，带头转作风、正学风、改文风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以优良的党风引导政风、引领民风。要切实加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行及监控机制。要加大对各类违法违纪案件的查办力度，坚决做到有案必查、有错必纠、有查必果，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以反腐倡廉的实际成效取信于民。五要强合力成就梦想。市四大班子要把打造环京津地区新的发展增长极作为共同的使命和追求，齐心协力，众志成城，分工负责，扎实工作。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，合心、合力、合拍地推进保定各项事业。要大力支持各人民团体、民主党派、社会组织依照法律和章程开展工作，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。
聂瑞平最后说，经过多年的发展和积累，保定已经到了一个加快发展的紧要关头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻党的十八大和省委八届五次全会精神，实干兴市、清正为民，共同谱写建设京畿强市、善美保定的新篇章，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极，为全面建成小康社会而努力奋斗。
会上，市委常委、常务副市长刘颖就大会下发的《关于全面提升县域经济发展水平的实施意见（讨论稿）》作说明。
会议还下发了《<关于全面提升县域经济发展水平的实施意见（讨论稿）>的起草说明》、《保定市发展和改革委员会<关于白洋淀低碳新区建设构想（征求意见稿）>》、《关于加快汽车及零部件等七个产业发展的实施方案（征求意见稿）》等文件。
列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员，军分区政委，市检察院检察长；不是市委委员、候补委员的县（市、区）委书记、县（市、区）长，开发区管委会主任；市纪委常委；市人大、市政协各专门委员会（办、室）主要负责同志；不是市委委员、候补委员的市直各部门党政正职、市属以上企事业单位主要负责同志；党外副市级领导和各民主党派、工商联主要负责同志；我市党的十八大代表和省、市党代表中的部分基层同志。
