中共保定市委十届九次全体(扩大)会议召开
全会由市委常委会主持。市委书记聂瑞平作重要讲话。市委副书记、市长马誉峰就《中共保定市委、保定市人民政府关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》作说明并就做好当前经济工作讲话。
市委委员、候补委员出席会议。
全会提出，推动京津冀协同发展，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以《京津冀协同发展规划纲要》、省委八届十一次全会精神和《河北省关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》为遵循，以推动京津保地区率先联动发展为目标，牢固树立开放、高端、创新、统筹、效率理念，在“三点两线一面”格局基础上，着力构建“一城两带四区”空间格局，主动服务北京非首都功能疏解和京津产业转移、要素外溢,以创新驱动为抓手，着力加快城镇化进程，优化产业布局，强化生态环境综合治理，将我市建设成为北京非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡,努力实现跨越发展、绿色崛起，打造区域性中心城市和京津冀新的增长极。
聂瑞平在讲话中回顾了近年来保定的发展历程。他指出，保定是一座英雄的城市，也是一片发展的热土。京津冀协同发展大幕已经全面拉开，保定地处京津冀协同发展的核心区，置身重大国家战略的天时地利人和，正在进入一个乘风破浪、大有可为的崭新时代。我们一定要把机遇牢牢地抓在手上，一定要打一场漂漂亮亮的翻身仗，一定要在京津冀协同发展中重塑保定尊严、再创大市辉煌。
就如何以“三严三实”的作风，落实《纲要》和省委全会精神，推进京津冀协同发展，聂瑞平讲了意见。
聂瑞平指出，要带着强烈的危机意识抢抓机遇，坚定重塑大市尊严的信心。以什么样的心态抓机遇，是决定能不能抓住机遇的根本问题。是带着优越感去抓，还是带着危机感去抓，效果会截然不同。带着强烈的危机感抓机遇，必须要破除亚心态，切实做到“六破除六树立”：坚决破除等着掉馅饼的心态，树立主动找饭吃的心态；坚决破除有多少水和多少泥的心态，树立敢闯敢试敢突破的心态；坚决破除自己不敢走出去也不让别人挤进来的心态，树立开放包容的心态；坚决破除早醒但不愿早起的心态，树立一鼓作气干到底的心态；坚决破除一步一步慢慢来的心态，树立两步并作一步走的心态；坚决破除算小账挣小钱的心态，树立算大账干大事的心态。带着强烈的危机感抓机遇，必须要强化问题导向。保定当前最大的问题就是不能再等，也确实等不起了。协同发展是保定天大的机遇，也可能是最后一次机遇，绝不能在等待中、议论中、不作为中虚度光阴，夸夸其谈，让机遇擦肩而过。带着强烈的危机感抓机遇，必须要有战略上的定力。在京津冀区域，保定的优势非常明显。要进一步坚定区位自信、方向自信、前景自信。只要我们认准目标一条路子干下去，一定能够抓住协同发展的机遇，在这次重新洗牌中脱颖而出。在这攸关保定前途命运的历史节点，一定要拿出保定干部的志气来，在抢抓重大机遇面前当仁不让，坚决把保定的大市尊严找回来。
聂瑞平指出，要站位协同发展大局，承担起推动京津保地区率先联动发展的历史使命。中央和省委省政府对保定看得很重，既充满了期待，也赋予了沉甸甸的责任。在总体把握上，要突出“抓好三件事、落实一个字”：一要抓好服务这件大事，这是义不容辞的政治责任。要坚决服从重大国家战略，主动服务北京非首都功能疏解和京津产业转移，把全市各项工作与协同发展紧密结合起来。各级各部门都要站位协同发展的大局来想问题、作决策、办事情，用主动服务的理念来谋划工作，用主动服务的方式来破解难题。二要抓好承接这件大事，这是复兴崛起的中心任务。要围绕保定的优势产业和发展方向，积极承接一批高端要素资源和先进制造业，在主动承接中抢占未来发展的制高点，推动京津保区域生产力布局的优化升级。三要抓好支撑这件大事，这是协同发展的基本保障。支撑包括基础设施、政策体系、创新驱动、环境容量、人文素养等诸多方面。要瞄准高端的方向，朝着世界级城市群、全国创新驱动经济增长新引擎的方向去做。要更加主动地把环境打造好，把基础做扎实，把各项支撑要素保障好。四要落实好一个“干”字，这是“三严三实”的内在要求。服务、承接、支撑三件事，最终都要落实到一个“干”字上。要勇于担当地干。是立志做保定的功臣，还是甘心当历史的罪人，就看是不是真干。要把历史的重任、群众的期望化作不竭动力，拿出“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神，真刀真枪地干一场。要高标高效地干。保定正处于爬坡过坎的关键时期，要拿出两步并作一步走的闯劲，把所有的事往前赶、往前排，实现以快补晚、提速赶超。要用拼命的劲头干。拿出拼命三郎的劲头，不畏艰险，勇挑重担，再苦再难也要咬咬牙，脱皮掉肉也要干成事，在京津保地区率先联动发展中展现保定干部真抓实干的形象和作为。
聂瑞平强调，要突出关键领域，抓紧做好几项具有决定性作用的重点工作。着眼推动京津保地区率先联动发展，重点抓好七个协同。一是生态协同。要借助国家环保部“2+4”协作机制，强力推进大气污染防治三年行动计划，开展十大攻坚行动，尤其要锁定燃煤和扬尘两大元凶，出重拳、下猛药。对白洋淀流域综合治理工作，要像呵护自己的眼睛一样，保护好白洋淀的一淀清水、一淀活水。要扎实开展白洋淀连片美丽乡村建设，
让“华北明珠”重放异彩。要加强生态涵养保护，建设京津保生态过渡带，同时全面推进山水林田湖生态修复工作，做好西部山区矿山治理和山体修复。二是交通协同。要加快建设一批交通骨干项目，积极谋划推动廊涿城际、白沟支线及京津保城际高速铁路环线等项目，确保津保高铁顺利通车，打通与京津之间的断头路。要通过交通的无差异、无障碍、一体化对接，加速京津保空间无缝融合，使保定尽快驶上京津冀协同发展的“高速路”。三是产业协同。要强力抓好“京津冀协同发展·央企进河北”的协议落地、意向深化等工作，争当央企入冀的标杆市。要围绕落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，积极对接京津高端资源，以产业融合推动转型升级，着力打造一批能够起支撑和带动作用的新引擎。要以更加强烈的争抢劲头、攻坚勇气、创新意识、全局观念，进一步把项目建设和产业协同抓实，引进一批京津转移疏解的重点项目。要高标准抓好现代产业园区建设，集中打造几个千亿元的“大块头”园区。要把白洋淀科技城作为一号工程来抓，加快核心区建设，吸引重大高端项目入驻，努力打造京津冀协同发展的先导示范区、新型城镇化和城乡统筹的试点示范区和京津保科研成果转化基地。要按照“一城多园”的布局，统筹抓好其他园区平台建设。要着力提升产业层次，既引进高端装备制造等工业项目，也要引进科技、人才、大学、医院、市场、金融等方面的资源，大力发展现代农业，引进“第六产业”等跨业态融合项目，推动建设产业转型升级试验区。四是环境协同。要坚持不懈地打好优化环境“组合拳”，推动保定环境建设再上新台阶。城市建设包括城镇建设，必须向国际国内一流的标准看齐。要强力推进主城区建设，高起点规划、高水平建设。要积极推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，打造一批都市卫星城、一批微中心、一批都市美丽乡村。要全面优化政务环境、法治环境、社会环境、科技环境、金融环境，把“来到保定、一切搞定”唱得更响。五是创新协同。要加大改革力度，借助全面深化改革之机，加强政策创新，不能满足于按部就班、小步跟进。要进一步完善支持大众创业、万众创新的有关政策，加大对企业技术创新、高端人才引进的政策支持力度。要强力推进科技创新，发挥全国首个创新驱动发展示范市的优势，使京津科技资源宝库最大限度地为我所用。高标准打造一批创新合作平台、产业技术创新联盟，使更多的京津科技创新成果在保定转化生根，使保定的科技型大中小企业遍地开花。六是开放协同。要坚持“走出去”和“引进来”相结合，有组织、有针对性地面向京津开展各类定向定位招商活动，引进更多的京津资金、技术和人才。要提升开放的眼界，放眼全国、放眼世界，用好京津冀协同发展与“一带一路”两大国家战略的政策红利，积极吸引南资北移及外资在保定落户。要用文化的力量助推开放，积极构建紧密型、同城化的京津保文化圈。要进一步开展“讲好保定故事、建设善美保定”和“讲懂守”精神文明创建活动，全面营造开放、包容、合作的氛围。七是民生协同。充分发挥市场和政府“两只手”的作用，积极承接京津的优质公共资源。要通过合作办学、合作办医、异地养老等形式，提升教育、医疗、社保、养老等社会事业水平，逐步缩短与京津差距，不断增强公共服务对协同发展的支撑保障能力。要把协同发展的机遇转化为扶贫攻坚的强大动力，继续按照“1+3+5”格局，强力推进扶贫开发攻坚战。要充分发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会支持、组织保障五个作用，建设一批生态脱贫片区。尤其要在产业扶贫上下功夫，努力实现精准扶贫、精准脱贫，确保脱贫致富和全面小康两步并作一步走。
聂瑞平强调，坚持干部跟着事业走，一切工作都要严起来实起来。京津冀协同发展是决定保定未来的关键之战、转折之战，也是我们检验干部、拉练干部、选拔干部的主战场。一要在层层传导压力中提升执行力。协同发展是全市的共同任务，全市每个单位、每个基层党组织，都要把这副沉甸甸的责任扛起来。要把压力一层一层传导下去，把任务一级一级分解下去，每名班子成员、每名干部都要从中找准定位、领受任务、作出贡献。要用好“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”专项行动的制度成果，以“不执行的事”倒查“不执行的人”。各级领导干部要履好责、带好头，以上率下，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干的工作局面。二要打好全面高效精准对接的攻坚战。各级各部门要对照中央、省、市的“大盘子”，进一步对标、聚焦、调整、完善，找准几个牵一发而动全身的“引爆点”和突破口。要大力推行“一线工作法”，各级领导干部要到一线去，现场解决问题，扁平化推动工作，一竿子插到底。要用好驻点问责督导机制，对协同发展的重点工作，要强力督导，确保落地，工作部署到哪里，督导检查、激励问责就跟进到哪里。三要用好“能上能下”指挥棒。认真落实《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》要求，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。要围绕京津冀协同发展，制定专门的干部考核激励奖惩办法，考出协同发展的激情和干劲，考出推动率先联动发展的更大成效。四要凝聚上下齐心的强大合力。各级党委、政府要发挥引导作用，以统筹的理念、系统的办法，把协同发展工作规划好布局好实施好，为各个层面的深入交流和对接合作奠定基础、创造环境。各级人大、政协以及民主党派、群团组织、社会团体，要主动融入协同发展的时代潮流，形成事业同心、目标同向、工作同力的良好局面。广大企业家要把握协同发展的“天赐良机”，吸引更多的京津优质资源要素到保定来。广大群众要把心思和精力集中到抢抓机遇上来，形成推动协同发展的强大合力。
聂瑞平指出，不是每一个时期都会出现决定地方命运的重大机遇，不是每一名干部都能赶上逐梦圆梦的大好时代。既然这个历史责任落到了我们肩上，各级班子一定要给力，每名干部一定要争气。只要我们坚定信心，奋发图强，以“三严三实”的作风扎实干事，保定一定能够在京津保地区率先联动发展中展现应有作为，谱写出建设京畿强市、善美保定，打造区域性中心城市和京津冀增长极的新篇章。
马誉峰介绍了《实施意见》的起草背景和过程。指出，开好这次会议，对于加快打造京津冀中部核心功能区新的增长极，建设世界级城市群中的区域性中心城市，推动保定跨越发展、绿色崛起，必将产生重大而深远的影响。站在新的历史起点，全市上下务必要认清形势、把握大势，抓住机遇、用好机遇。马誉峰还就《实施意见》中总体思路、功能定位、空间布局等重点问题作了说明。
围绕全面落实《纲要》，马誉峰强调，《实施意见》明确了今后的发展目标，对协同发展工作进行了全面部署，各级各部门要认真抓好落实。具体工作中，要落实省委书记周本顺提出的建设一批现代产业园区、建设一批明星卫星城镇、建设一批生态标志工程、建设一批交通骨干项目、建设一批新的产业引擎、建设一批生态脱贫片区“六个一批”要求，突出抓好“六个强力推进”：强力推进载体建设，强力推进产业发展，强力推进协同创新，强力推进城乡建设，强力推进环境治理，强力推进民生事业。
就做好当前经济工作，马誉峰强调，抢抓协同发展机遇，落实《纲要》和《实施意见》，首先要把当前各项工作抓好，确保完成全年目标任务。一是经济运行调度要再加强。要围绕主要指标抓调度，围绕规模企业抓培育，围绕增强后劲抓生产。二是对接承接要更主动。要加快完善各项规划，抓紧重大项目谋划，把协同发展规划具体化。三是大气污染防治要再用力。措施要再加强，责任要再明确，监督要再加强。四是基础设施建设要快推进。要抓住“线”，要盯住“面”，要提升“点”，为项目落地、承接京津产业提供良好条件。五是招商引资力度要再加大。要打特色牌，打精准牌，争取更多的企业和投资者来保发展。六是项目建设要见成效。要借力育项目，全力推项目，创业增项目。七是安全生产要更抓紧。
马誉峰强调，京津冀协同发展战略实施，把保定推向了新的历史起点，乘势而上开创保定大未来，我们的责任重大、使命光荣。要担负起责任和使命，推动保定更好更快发展，必须要创优发展环境，让“来到保定、一切搞定”成为一种文化氛围，成为全市上下的共同行动。“来到保定、一切搞定”是一种理念。要强化发展的理念、服务的理念、第一生产力的理念，在全市营造亲商、重商、尊商、爱商的良好氛围，通过打造一流的软环境，激发经济发展的硬动力。“来到保定、一切搞定”是一种承诺。凡是向客商承诺的事项，都要“一言九鼎”，坚决兑现到位、负责到底、服务到家。要进一步简政放权，坚决落实“两个代办制”，决不允许推推拖拖、言而无信。“来到保定、一切搞定”是一种责任。要在全市汇集强大正能量，让干事创业、为发展保驾护航成为保定文化的重要元素。各级、各部门、各单位、每个人都要尽职尽责，让广大客商来得了、留得下、发展得好。“来到保定、一切搞定”是一种作风。对市委、市政府作出的决策部署，一定要态度坚决、严格执行，说了算、定了干。要把“三严三实”专题教育，具化到服务京津冀协同发展上来，具体到为企业、为客商办事上来，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、拖”，决不允许“为政不为”。“来到保定、一切搞定”是一种精神。昨天的保定，因“保卫大都、安定天下”而得名。今天的保定，要以“保定、保定，保证搞定”作为时代新解。让“要想搞定、就来保定”成为外地客商的共识，把有利于保定发展的事情“一切搞定”成为全市的共识，通过大力弘扬“来到保定、一切搞定”精神，打起干事创业的精气神，挺起保定跨越腾飞的脊梁骨。
在圆满完成各项议程后，大会在雄壮的《国际歌》声中闭幕。
列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员，军分区政委，市检察院党组书记、检察长；不是市委委员、候补委员的县（市、区）委书记、县（市、区）长，白沟新城管委会常务副主任；市纪委常委；不是市委委员、候补委员的市直各部门党政正职、市属企事业单位主要负责同志；市人大、市政协各专门委员会（办、室）主要负责同志；中、省直企事业单位主要负责同志；金融、保险单位主要负责同志；我市党的十八大代表和省、市党代表中的部分基层同志；部分民营企业代表。
党外副市级领导干部和市各民主党派、工商联主要负责人应邀列席会议。
