培树诚实践诺的社会风尚 打造人人讲诚信的发展环境
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保定市社会发展研究院、河北大学联合课题组
人无信不立，国无信则衰。诚信是一个社会良性运行的重要基准，也是一座城市发展进步的重要环境。省委书记周本顺在全省推进京津冀协同发展工作会议上指出，“优化承接首都功能疏解和产业转移的发展环境，要坚持讲感情、讲规矩、讲诚信。”随着京津冀协同发展上升为重大国家战略，在京畿重地古城保定，市委书记聂瑞平提出了这样的思考：融入京津冀协同发展，我们准备好了吗？需要准备的，不仅是产业、园区、人才等资源的支撑，还有与京津同标甚至更高端的环境保障。 为进一步优化环境，从去年开始，市委、市政府审时度势，扎实开展了“全民创业、效能提升、城市管理‘6S’”、“秋收100”、“讲好保定故事、建设善美保定”等活动，打出了一套漂亮的“组合拳”，收到了积极成效。随着形势的发展，特别是面对京津冀协同发展这一最大、最宝贵、最现实的机遇，今年又在全市部署开展了“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动，进一步丰富和创新优化环境的载体。这其中，突出把诚信建设作为融入京津冀协同发展的筑基工程，旗帜鲜明地向不讲诚信的行为宣战，让“讲诚信”成为全市上下共同的价值目标和道德追求，进一步提升古城的城市品格和城市形象。 挖掘整合诚信资源 为京津冀协同发展提供道德保障 诚信作为公民的第二个“身份证”，是一个道德范畴。千百年来，人们对诚实守信的人始终是赞不绝口，而对背信弃义的人始终是嗤之以鼻。时至今日，我们在按照中央要求推进京津冀协同发展过程中，三地也需要增进互信，用真诚的态度谋合作，用开放的胸怀求共赢。因此，如何挖掘整合诚信资源，打造一个诚信的人文环境，成为当前摆在我们面前的一个重要课题。 讲诚信是中华民族的传统美德，应当从历史中汲取诚信的道德力量。在儒家经典《礼记·大学》中，“诚意”成为“正心”、“修身”、“齐家”、“治国”、“平天下”的基础，并成为与“致知”、“格物”相联系的桥梁，可见“诚意”地位的极端重要性。古之圣贤都大力倡导诚信，并注重身体力行。“曾子杀猪”、“抱柱之信”、“一言既出，驷马难追”等守信践诺的典故成为千古美谈。“诚信”不仅是德与善的根本，也是成就事业的基础和保证。商鞅“徙木立信”，使新法得以顺利推行，最终帮助秦孝公成就霸业。“千金买马骨，贤士八方来”，燕昭王重用郭隗，筑“黄金台”招贤纳士，从而富国强兵、洗雪国耻。凡此种种，古往今来，人常说的“修身齐家治国平天下”，哪一样也离不开诚信。我们挖掘整合诚信资源，首先应该效仿古人，继承诚实守信的传统美德，让诚信成为我们中华民族永存的风范，让诚信成为现代化城市经久不变的靓丽名片。 诚信是社会主义市场经济的基石之一，应当在经济运行中严格遵循。社会主义市场经济是诚信经济，赖以建立和存续的道德基础就是诚信。没有诚信，市场规则就难以确立，市场秩序就无法维持，社会主义市场经济就难以健康运转。在经济运行中，市场主体诚实守信，不仅能够避免逆向选择和道德风险，降低交易成本，而且能够形成合理的市场秩序，增强经济社会活动的可预期性，提高经济效率。联想集团前董事局主席柳传志在一个EMBA开班典礼上，向学员讲了这样一件事：1996、1997年，香港联想因为库存积压传出巨额亏损。在这种危急关头，联想的领导层竟然选择首先告知银行亏损的消息，然后再申请贷款。一般认为，先借钱再通知银行亏损状况或者干脆不通知会比较容易借到钱，但是联想宁愿付出代价也不愿失去银行的信任。此举果然取得了银行的信任，再次贷到了款。事后，柳传志讲：“如果联想不是长期守信用，这件事根本就做不成。”由此可见，正是因为有了诚信的保障，企业才能求得生存和壮大；也正是因为有了诚信的规范，现代市场经济才得以快速发展。我们在京津冀协同发展中，无论是承接京津产业、还是疏解首都功能，诚信都是必须遵守的规则。 保定是全国历史文化名城，应当讲好我们身边的诚信故事。保定是一座千年古城，也是一座诚信之城，从不缺乏诚信的品质和底蕴。历史上，刘关张“桃园三结义”的美谈、关羽千里走单骑的壮举、颜李学派“宁粗而实，勿妄而虚”的治学态度，集中彰显了保定这座城市的诚信精神。进入新时期，保定诚信的善美故事更是不胜枚举——“油条哥”刘洪安， 坚持不重复用油，只用一级大豆油炸“良心油条”，用货真价实赢得了顾客青睐；河北农大果树93（01）班，为了一个同学之间的约定，十多年默默资助和关爱病逝同学父母，向我们诠释了什么叫“一诺千金”；保定学院西部支教毕业生群体，凭着对教育事业的忠诚，扎根边疆、倾心育人，兑现了“好儿女志在四方、有志者奋斗无悔”的承诺。这样的事迹，以及全国双拥模范城、优秀旅游城市、低碳试点城市等城市桂冠，无不体现着保定人对诚信的执著坚守，无不体现着保定人民崇信重义的精神风貌。诚信是建设京畿强市、善美保定，打造环京津地区新的发展增长极的精神力量，是保定人为人处事、安身立命的一贯追求。在全市开展“讲懂守”系列精神文明创建活动，就是要讲好我们保定这座城市昨天和今天的诚信故事，以此凝聚起推动事业前进的巨大正能量。 发挥诚信社会功能 为京津冀协同发展提供环境支撑 如果说保定有着良好的文明底蕴和丰富的道德资源的话，那么面对新形势、新机遇和新的发展态势，我们却来不得半点马虎和松懈。 诚信传统越悠久，我们越有责任保持好。先人创造的无数辉煌，是我们需要继承和发扬光大的宝贵财富。但躺在功劳簿上睡大觉，只会让我们停滞和倒退。应该看到，保定的综合实力与人口超千万的体量还很不相称。面对中央和省的高度关注，面对发展、稳定、民生三大任务，面对全市上下盼发展、抓发展的良好势头，我们必须发大力、挑重担、有更大作为。去年以来，市委、市政府紧紧围绕建设京畿强市、善美保定，打造环京津地区新的发展增长极的目标，实干兴市，清正为民，经济社会各项事业都取得了重大进展。特别是把优化环境作为加快发展的重要突破口，打好优化环境的“组合拳”，取得了可喜的成效。但是，我们也要清醒地看到，一些不讲诚信的现象依然存在，有的还比较严重。比如，一些企业不讲信誉、贷款不还、假冒伪劣、偷税漏税、环境污染等问题时有发生；在政府下大力招商引资时，有的市场主体“开门引客、关门宰人”，让合作伙伴损失惨重，冷透了心；有的地方千方百计引来的项目却因周边环境问题总是进不了场、开不了工。所有这些，给整个保定带来的后果是严重的，不仅影响了我们的声誉和形象，也给产业发展和县域经济造成致命伤害。因此，开展“讲懂守”活动，大力提倡讲诚信，是势在必行、恰逢其时。我们就是要着眼从根本上解决上述问题，旗帜鲜明地向不良现象宣战，大张旗鼓地培树清风正气，把失信毁约的问题克服掉，让诚实践诺的风尚树起来。 社会发展越进步,对诚信的要求也越高。诚信建设水准关系到一个城市的投资环境，也直接影响着一个城市的核心竞争力和可持续发展能力。随着京津冀协同发展大幕的拉开，京津的功能疏解和产业转移已经启动，加快推进产业对接，优化产业布局和结构，推进市场一体化进程，等等。所有这些，都要以良好的经济社会发展环境为重要依托和保障。人人讲诚信，就是融入京津冀协同发展的环境要素和精神保障。在国家顶层设计和省委、省政府统筹部署的因素之外，市场这只看不见的手会发挥资源配置的决定性作用。在京津冀区域范围内，哪里环境优、秩序好、服务良、成本低、效率高，市场要素就往那里流动，项目就会在那里落地，增量就会向那里倾斜。如果诚信缺失，道德失范，吃拿卡要，公害横行，影响的不仅是一时的发展，还会导致一个地区在激烈竞争的发展态势下越落越远。因此，面对京津冀协同发展的重大机遇，我们既要明白自己的家底，更要搞清楚对方的需求，这样才能一拍即合。诚信，无疑是一个重要的“共振点”。通过 “讲懂守”活动，我们着力培养诚信公民、诚信市场主体，打造诚信政府，进而建立起相互信任的良好社会环境，这是我们目前应当积极作为的重要一环。 大力加强诚信建设 让软实力成为推动发展的硬支撑 当前，全国上下正在掀起培育和践行社会主义核心价值观的热潮，讲诚信是题中之义。在这一形势下，开展“讲懂守”活动，具有重要的现实意义和长远影响，必须全面发动、全民参与、全力推进。 加强诚信宣传教育。形成健康文明的社会环境，需要通过对全社会的诚信宣传教育来实现。要在全市大力营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的浓厚氛围，使人人讲诚信成为保定人的道德信念和自觉追求，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。要通过广播、电视、网络、标语、宣传栏、宣传资料、手机短信等多种形式，大力宣传诚信，普及信用知识，增强全社会的诚信意识。要针对不同对象，结合发生在我们身边讲诚信的人和事，采取行之有效的方式进行诚信宣传。要发挥行业协会的作用，研究制订行规行约，把职业道德作为岗前培训的必修课，提高各行业讲诚信的自律水平。 推动诚信制度建设。以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步建立健全社会信用体系。下大力完善诚信约束与失信惩戒机制，为伸张正义、惩戒失信行为提供法制保障。建立健全征信体系，将金融、司法、税务、生产、经营纳入平台统一管理，实施动态管理，定期在媒体公布诚信信息。制定诚信激励政策，开通信用绿色通道，大力奖励信用行为，努力形成上下有序、层次分明的社会诚信体系。 培育诚信服务市场。要通过政府鼓励示范、增强市场诚信意识、引导企业重视失信防范机制等措施，培育和形成市场诚信的产品需求。在行政审批、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、日常监督、评级评优等工作中，按照授权和规范流程，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。要坚持以市场需求为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，支持和鼓励这些机构依法自主收集、整理、加工、提供有关市场诚信的信息，满足全社会多层次、多样化的市场诚信服务需求。 努力打造诚信政府。对于执政者而言,“祸莫大于无信”，无信就会掉进“塔西佗陷阱”，失去执政的群众根基。建设诚信政府，就要严格规范政府自身行为，以诚待民，以信服民，发挥好政府在诚信建设上的示范作用。其中重要的是更新观念，坚持科学决策、民主决策，增加政府决策的透明度，避免行政垄断和暗箱操作；要健全政务诚信机制，重点防范政府债务危机，增强市场与社会对政府的信任；要把讲诚信作为提升群众满意度的重要内容，答应群众的事一定要干成干好、说到做到，以公信力筑牢公权力。 领导干部率先垂范。各级党政机关、国家公务人员，要牢固树立诚信为本的观念，做诚实守信的模范。要把诚信原则贯穿到履行管理、监督和服务的职责中，讲信誉、重效率。要坚决克服急功近利思想和短期行为，不能因为追求所谓的政绩，为虚假浮夸之风推波助澜。要结合第二批群众路线教育实践活动，加强依法行政、公正执法、廉洁自律、提质提效等方面的教育，特别是领导干部要带头查摆自身不讲诚信、不懂规则、不守法纪等问题，切实抓好整改。要模范践行社会主义核心价值观，从自己做起，从小事做起，当好社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者。 优化环境无止境。全市上下要以时不我待的紧迫感、只争朝夕的进取心，积极投入到正在深入开展的“讲懂守”活动中，用诚信铸就道德高地，用规则疏通各种障碍，用法纪捍卫基本底线，使古城保定越变越文明、越变越美丽，在京津冀协同发展中大放异彩，努力实现打造环京津增长极的新突破。
（执笔: 张秀贤 田海舰 孟庆飞 李文） 来源：保定日报
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