成果呈阅第12期——发展电子商务与保定县域经济发展研究
河北大学 金小璇
按：在京津冀协同发展的利好形势下，保定县域经济迎来天大的发展机遇，而电子商务的蓬勃发展又为之注入了新的动力。为促进电子商务在发展县域经济中的助推作用，我院委托河北大学金小璇对此开展专项研究，现将研究成果摘要编发，以期对发展保定市电子商务、服务县域经济新突破有所助益。保定地处京津冀协同发展的核心区，现辖有5区、15县以及2个县级市，县域经济特色鲜明。如：容城县是全国北方服装及辅料集散地和绿色无公害农产品生产基地；高碑店市是北方最大的箱包生产销售基地，工业基础雄厚；安国市是全国最大的中药材专业市场。然而，与国内、省内的其他县相比较而言，保定县域经济发展水平是落后的。 2014年度《河北县域经济综合排名》中，除去2015年划为省直管县的涿州，只有高碑店、徐水、蠡县、定兴进入前五十名，前十名则无保定一县。县域经济是区域经济的基础，只有县域经济实力提高了，保定市的综合经济实力才能在登上新台阶。
那么，在决定保定未来的关键阶段，保定县域经济怎样才能有新的突破呢？电子商务的蓬勃发展为这一问题的解决提供了方向。它是现代服务业中的重要产业，被称为“中国经济的新引擎”。电子商务的发展是从大城市至中等城市再至小城市，按照这一发展趋势，电子商务与保定县域经济的融合是必然的。
一、电子商务与保定县域经济发展结合的可行性
第一，保定各县市的Internet网普及率高。随着“村村能上网”、“乡乡有网站”等国家政策的出台，保定各县及乡、镇、村的互联网基础设施建设都取得了一定成果，农村网民的数量大大增加。而保定市规划在2015 年，宽带、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施将初步形成，行政村通宽带比例达到95%以上，城市和农村家庭互联网接入带宽平均达到20Mbps和4Mbps，保定市城区达到100Mbps。网络是电子商务的载体，网络普及率高为电子商务与保定县域经济发展结合提供了基本条件。
第二，保定交通便利。保定是华北地区铁路交通枢纽之一，京广铁路、京广高铁和正在建设中的津保城际铁路都经停保定。保定拥有四通八达的公路交通网络：港京昆高速公路、107国道、京港澳高速公路、保津高速公路、滨保高速公路、保仓高速公路、张石高速公路等，基本实现了县县通高速、村村通公路。另外，保定周边有北京首都国际机场、天津滨海国际机场、石家庄正定国际机场等三大国际机场，均有高速公路连接。便捷的交通有利于解决电子商务的物流配送问题，为电子商务和保定市县域经济发展结合提供了必要条件。
第三，保定市和保定各县政府对电子商务的大力支持。保定市和各县政府非常重视电子商务的发展。2013年10月，保定商务局成立了河北省第一个市级电子商务协会，以推动保定电子商务健康发展。2014年7月，保定出台《电子商务三年推进计划（2014-2016）》，计划在三年时间里建设一批有影响力的电子商务平台并大力加强电子商务支撑服务体系建设。各县政府也采取措施支持电子商务发展，如阜平县政府2015年7月出台了《电子商务发展奖励扶持办法（试行）》，决定县财政每年预算安排50万元至100万元来扶持该县电子商务发展。这些举措都为电子商务和保定县域经济的发展创造了良好的氛围。
第四，各大电商开始抢滩县及乡、镇、村市场。2014年10月，阿里巴巴推出的“千县万村”计划在3~5年内投资100个亿，建成1000个县级服务中心和10万个村级服务站；不久，京东推出“千县燎原计划”，2015年4月，苏宁宣布计划2015年在全国三四级乡镇市场开设1500家苏宁易购服务站，未来5年建成超过一万家服务站，覆盖全国四分之一乡镇。这为电子商务和保定县域经济发展结合提供了良好契机。
综合上述分析可知，电子商务与保定县域经济发展相结合有较高的可行性。
二、电子商务对保定县域经济发展的推动作用
1、电子商务可以降低保定县域经济发展的成本
电子商务以网络为媒介，数字化、电子化传统商务流程，借助物流网络，建构新的流通模式，这大大降低了县域经济发展的成本。
首先，电子商务可以降低保定县域经济发展的启动资金。电子商务运营在数字化的今天很便利，只需电脑、手机等移动设备和网络就可以开展，省去了店面租赁、库存、人员、物流等项开支，大大降低前期投入资金。据统计，只店铺租金一项，仅淘宝网每年就能够为网商节省280亿元。
其次，电子商务可以降低保定县域经济发展的运营成本。相较于传统商务方式，由于电子商务是从生产者直接到消费者，采购成本、仓储成本、人力成本、管理成本都会有所减少。“艾瑞公司数据显示，网店与实体店相比，能够节省60%的运输成本和30%的运输时间，降低55%的营销成本和47%的渠道成本”。这就可以使更多的人在县、乡、村创业，成为电子商务的参与者，进而推动保定县域经济的发展。
第三，电子商务可以降低保定县域经济发展的宣传成本。电子商务以网络为媒介，因此它也具有网络媒体的种种特点：传播范围广、传播速度和更新速度快、传播时间长、传播方式多样化且更富感官性、操作方便简单等。这些特点使得它在营销和宣传上具有独特优势，不必像传统商务运行模式那样，在报纸、电视台、电台以及户外媒体上投入大笔资金，就能很好的推销和宣传自己。典型的案例如：2014年10月，保定市电子商务协会联合易县微创业协会共同开办了“易县磨盘柿微店”，将“易县磨盘柿”定义为“易水河蜜柿”，一种可以用吸管吃的柿子，并配发一张小女孩捧着插了吸管的大柿子甜蜜吸吮的图片，形象生动地突出了柿子甜蜜多汁的特点。又详细列出采摘、挑拣和物流等多项成本，说明定价的依据。还赠送爱心柿子纪念版明信片给购买者。经此宣传营销，仅仅一周时间，磨盘柿的微信手机端销售达3万斤，带来的线下购买将近20万斤。
保定市县域经济发展存在不平衡现象，高碑店、容城、徐水等县比较发达，易县、唐县、阜平、涞源等山区县则比较落后，贫困人口较多，人均财政收入和人均生产总值都较保定市低。从节约成本的角度来说，电子商务为这些县域经济不发达县的发展提供了更多的可能性和空间。
2、电子商务有助于保定县域经济开拓国内外市场
在Internet网这个虚拟的网络世界里，信息是自由流动的，可以被全球近200个国家的近30亿网民看到。因此与一定时间、一定地点开展的传统商务相比，电子商务打破了地区与地区之间、国家与国家的地域阻隔和市场壁垒，真正实现了商务无国界。可以说，电子商务为保定市县域经济尤其是中小企业和特色农业提供了一个通向国内、国际市场的绿色通道。
保定县域经济中的中小企业大多存在规模小、销售渠道狭窄的问题，他们急于拓宽销售渠道，却又受到资金等因素的限制，而现在通过电子商务平台就可以发掘国内、国外客户。例如：白沟箱包企业和个人在白沟新城管委会的积极引导下和阿里巴巴、万户通、慧聪等电商平台合作，努力拓展国内市场，销售范围已经延伸到山东、天津、江苏、广东、新疆等多个省市、自治区。同时，还可以发掘国际市场，如通过阿里巴巴的“中国供应商出口通”服务向国外买家展示、推广自己的产品，寻找买家。
保定是农业大市，拥有自己的特色农业，农产品资源丰富，如满城的草莓、易县的磨盘柿、望都的辣椒、阜平的大枣等。随着特色农业经济发展，如何让自己的农产品“走出去”成为目前需要解决的问题，而解决办法之一就是将电子商务和特色农业相结合，在这方面，阜平县无疑做的比较成功，2014年11月19号，阜平县政府与阿里巴巴合作成立的“淘宝特色中国阜平馆”正式上线运营，这是河北省第一家特色中国馆，也是中国北方第一家农村淘宝县级馆，目前已开发农副产品180多种。这一农副特色产品电子商务平台的搭建，提升了阜平农副产品的品牌效益和产品附加值，是保定县域农业经济拓展市场领域，向外向型转换的有益尝试。
3、电子商务可以改变保定县域经济发展信息不对称的现状
信息不对称指在社会政治、经济等活动中，人们拥有的信息不同，一些人拥有其他成员无法拥有的信息。一般来说，拥有信息量充分的人会在政治、经济活动中处于有利地位。
在保定县域经济发展中，城乡信息不对称的现象依然广泛存在，主要原因是农民整体文化水平较低、农村信息传播渠道少、传播速度慢、传播范围窄。城乡信息不对称必然导致农民不能及时、准确、全面地掌握瞬息万变的市场信息，捕捉市场走向，从而出现农产品滞销现象。如2014年10月，易县就出现了2亿斤磨盘柿无人问津，险些烂在地里的情况。
Internet网的广泛应用和电子商务的推广是打破城乡信息不对称的有力手段。一方面，电子商务网站提供了经济信息双向交流的平台，如2006年8月 “新农村商网”开通后，保定市就积极利用这一平台，及时发布三农政策、农资产品以及农资市场的流通信息，为农民、涉农企业和农业协会提供农产品供求信息服务。而同时，“新农村商网”还结合万村千乡工程农家店建设，为阜平、唐县等贫困地区建设了200个农村信息服务站点；另一方面，电子商务的发展为保定县域经济发展提供了更多的创业空间和创业机会，吸引了一大批知识水平较高的在外务工人员回创业。这些人才的回归打破了长期以来青壮年劳动力由农村向城市单向流动局面，为消除保定城乡信息不对称提供了人力条件。
综上所述，在政府政府发挥支持、监督、引导下，在投入大量资金、引进更多电子商务人才后，电子商务和保定县域经济发展不断融合，必然会推动保定县域经济发展进入一个新的阶段。最终实现电子商务促进保定县域经济发展，保定县域经济发展又推动电子商务发展，两者互惠互利、循环发展的局面。
